关于三江侗族自治县2025年第二轮土地承包到期后再延长三十年整县试点技术服务项目（LZZC2025-C3-260025-GXHZ)质疑函的回复函
- 2025-08-28
项目名称: 关于三江侗族自治县2025年第二轮土地承包到期后再延长三十年整县试点技术服务项目（LZZC2025-C3-260025-GXHZ)质疑函的回复函
项目编号: LZZC2025-C3-260025-GXHZ
项目地区：广西 柳州
质 疑 人： 广西兴荷测绘科技有限公司
地 址： 广西壮族自治区贵港市港北区贵城街道布山路与仙依路交汇处西北角(天河花园小区4-1商铺)
法定代表人： 何能高
委托代理人： 吴桂贞 电话： 查看完整信息
广西兴荷测绘科技有限公司：
我公司于 2025年8月27日收到贵公司以现场递交方式送达的关于三江侗族自治县 2025 年第二轮土地承包到期后再延长三十年整县试点技术服务项目（LZZC2025-C3-260025-GXHZ)项目的质疑函，我公司予以受理。我公司对贵公司所提出的质疑函内容高度重视，当即将该质疑函报送采购人。经与采购人研究，现就本项目质疑相关内容回复如下：
一、质疑事项
质疑事项 1：采购需求不够明确，违反《政府采购法实施条例》第十五条。
质疑事项 2：质疑信誉分设置中纳入 3 项非强制认证要求的合理性 ，涉嫌通过不必要认证提高准入门槛 。
二、对质疑事项的答复
质疑事项 1的答复：招标文件已提供必要的工作范围（技术要求、服务标准、验收等），采购需求所列工作内容足以让投标人理解项目基本需求及工作目标。
根据《政府采购需求管理办法》第六条本办法所称采购需求，是指采购人为实现项目目标，拟采购的标的及其需要满足的技术、商务要求。技术要求是指对采购标的的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等。商务要求是指取得采购标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围），付款条件（进度和方式），包装和运输，售后服务，保险等。《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》第二条第二款 ……采购需求应当包括采购对象需实现的功能或者目标，满足项目需要的所有技术、服务、安全等要求，采购对象的数量、交付或实施的时间和地点，采购对象的验收标准等内容……，故该质疑事项不成立。
质疑事项 2的答复：首先，本项目涉及数据分析、档案数字化、数据处理、数据入库、数据汇交等服务，并且合同需要上传国家网签平台，对供应商的履约能力、信息安全服务能力、运营能力等方面有较高要求、招标文件第四章 评审程序、评审方法和评审标准“二、评审标准”中“信誉分（最高9分）”设置的“履约能力评价服务认证证书”、“信息安全服务资质认证证书(信息系统灾难备份与恢复服务资质一级）”，“国家信息安全测评信息安全服务资质证书（安全运营类）”与项目采购需求相关联，项目涉及大量的数据分析和档案数字化等服务，数据的储存十分重要，以上证书有利于采购人筛选优秀供应商。评分标准的设置符合《政府采购货物和服务招投标管理办法》（财政部令第87号）第二十条“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”，及第五十五条“评审因素的设定应当与投标人所提供货物服务的质量相关，包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等”。
其次，按《中华人民共和国认证认可条例》第十六条 “国家根据经济和社会发展的需要，推行产品、服务、管理体系认证”，因此，任何组织、机构、企业等只要满足相关申请条件均可以申请“履约能力评价服务认证证书”、“信息安全服务资质认证证书(信息系统灾难备份与恢复服务资质一级）”，“国家信息安全测评信息安全服务资质证书（安全运营类）”，上述证书具有普适性及权威性。
最后，本项目为政府采购服务项目，适用《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，经查，《中华人民共和国政府采购法实施条例》第三十四条为： “政府采购招标评标方法分为最低评标价法和综合评分法。最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为中标候选人的评标方法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。技术、服务等标准统一的货物和服务项目，应当采用最低评标价法。采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。招标文件中没有规定的评标标准不得作为评审的依据。”质疑人引用的法律依据错误。故该质疑事项不成立。
三、法律依据： 《政府采购需求管理办法》、《关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》 、《政府采购货物和服务招投标管理办法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国认证认可条例》
综上所述，贵公司提出的质疑事项不成立，根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94号）第十六条规定，继续开展本项目的采购活动。我公司将把有关情况向同级政府采购监督管理部门备案。
如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后 15个工作日内向同级政府采购监督管理部门提起投诉。感谢贵公司对本项目采购活动的监督与支持!
特此复函
广西弘展项目管理有限公司
2025年8月2 8 日
